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    今天是2024年6月11日 星期二,歡迎光臨本站 

    通知公告

    《合肥市高水平孵化器建設(shè)實(shí)施方案》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)

    文字:[大][中][小] 手機(jī)頁(yè)面二維碼 2024/6/13     瀏覽次數(shù):    
    為進(jìn)一步推動(dòng)科技成果“三就地”,發(fā)揮孵化器在全過(guò)程創(chuàng)新、全要素集聚、全鏈條加速等方面的作用,助力硬科技企業(yè)培育和未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,市科技局起草了《合肥市高水平孵化器建設(shè)實(shí)施方案》(征求意見(jiàn)稿,附件1),為充分了解和吸納各有關(guān)方面意見(jiàn),現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),截止時(shí)間為2024年6月19日。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn):
    合肥市高水平孵化器建設(shè)免費(fèi)咨詢(xún):15855157003(微信同號(hào))
    1.通過(guò)信函的方式將意見(jiàn)建議反饋表(附件2)寄至:合肥市東流路100號(hào)(合肥市政府大樓B座0614),郵編:230071;
    2.通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)建議反饋表(附件2)發(fā)送至郵箱:hfkjjcgc @163.com。
    附件1
    合肥市高水平孵化器建設(shè)實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)
    為進(jìn)一步推動(dòng)科技成果“三就地”,發(fā)揮孵化器在全過(guò)程創(chuàng)新、全要素集聚、全鏈條加速等方面的作用,助力硬科技企業(yè)培育和未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,制定本實(shí)施方案。
    一、總體要求
    (一)工作思路
    對(duì)標(biāo)世界一流,以科技成果轉(zhuǎn)化為主線(xiàn),以創(chuàng)新資源集聚、硬科技企業(yè)孵化和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育為著力點(diǎn),打造一批以一流孵化人才為核心牽引,具備硬科技創(chuàng)新策源、顛覆性科技成果轉(zhuǎn)化、高成長(zhǎng)科技企業(yè)孵化和全要素資源整合能力的高水平孵化器,帶動(dòng)全市孵化器從基礎(chǔ)服務(wù)向精準(zhǔn)服務(wù)、從集聚企業(yè)向孕育產(chǎn)業(yè)、從孵化鏈條向厚植生態(tài)轉(zhuǎn)變,引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
    (二)主要目標(biāo)
    到2027年,培育不少于10家高水平孵化器,示范帶動(dòng)不少于50家孵化器實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、品牌化轉(zhuǎn)型升級(jí),與各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科大硅谷等聯(lián)動(dòng)發(fā)展,在肥落地科技成果轉(zhuǎn)化及科技招商項(xiàng)目200項(xiàng),孵化1000家科技型中小企業(yè)、300家高新技術(shù)企業(yè)和一批面向全球,擁有自主、前沿、顛覆性技術(shù)的硬科技企業(yè)。
    二、建設(shè)主體
    (一)建設(shè)主體應(yīng)具備條件
    高水平孵化器應(yīng)由頂尖投資機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、現(xiàn)有市級(jí)以上專(zhuān)業(yè)型孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、科大硅谷全球合伙人等牽頭建設(shè),建設(shè)主體應(yīng)同時(shí)具備以下條件:
    1.聚焦合肥市新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、集成電路、新型顯示、人工智能、量子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群體系發(fā)展前沿方向和重大需求,特色鮮明,專(zhuān)業(yè)化程度高。
    2.孵化領(lǐng)軍人物長(zhǎng)期從事孵化相關(guān)領(lǐng)域工作,熟悉相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、投融資情況等,且具有較高的行業(yè)影響力和號(hào)召力。
    3.擁有專(zhuān)業(yè)化的孵化服務(wù)與管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),具備技術(shù)和產(chǎn)業(yè)敏銳度,擅長(zhǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)拓展。
    (二)高水平孵化器應(yīng)具備條件
    1.專(zhuān)注1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,具備產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源垂直整合能力。
    2.發(fā)展模式和戰(zhàn)略清晰合理,人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)激勵(lì)等方面模式先進(jìn)、機(jī)制靈活。
    3.具有投資功能,實(shí)施孵投聯(lián)動(dòng)。單獨(dú)或與政府母基金、社會(huì)基金合作設(shè)立早期硬科技投資基金,基金總規(guī)模不低于3000萬(wàn)元,孵化器對(duì)基金投向具備完全決策權(quán)。入孵企業(yè)獲得孵化器投資基金投資的比例不低于50%,孵化器每年投資收益不低于年度營(yíng)業(yè)收入。
    4.單獨(dú)或與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合搭建開(kāi)放共享的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái),可提供技術(shù)研發(fā)、概念驗(yàn)證、小試中試、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù),相關(guān)服務(wù)收入不少于孵化器年度營(yíng)收的30%。
    5.具備發(fā)現(xiàn)、篩選一批前沿性、顛覆性、關(guān)鍵核心、“卡脖子”技術(shù)和人才的能力。與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等緊密合作,能提供專(zhuān)業(yè)化、品牌化的孵化服務(wù),在孵化培育創(chuàng)新型科技企業(yè)方面有著豐富成效和經(jīng)驗(yàn)。
    6.對(duì)頂尖投資機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等新建高水平孵化器的,在3年建設(shè)期內(nèi),至少?lài)@專(zhuān)注領(lǐng)域培育科技型企業(yè)50家,其中國(guó)家科技型中小企業(yè)不低于25家,國(guó)家高企不低于15家?,F(xiàn)有市級(jí)以上專(zhuān)業(yè)型孵化器、科大硅谷全球合伙人提升為高水平孵化器的,除滿(mǎn)足上述條件外,還須有1家企業(yè)上市或3家企業(yè)掛牌。
    三、建設(shè)流程
    1.推薦。各縣區(qū)、科大硅谷公司等(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“承接主體”),對(duì)照高水平孵化器條件與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),與孵化器建設(shè)主體圍繞建設(shè)周期、目標(biāo)、具體任務(wù)、分年度績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、分年度考核方式、支持政策等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商,形成高水平孵化器建設(shè)方案及合作協(xié)議。對(duì)部分實(shí)力較強(qiáng)、參與意愿較大,但缺少承接主體的孵化器建設(shè)單位,可由市科技局牽頭尋找承接主體,共同完成后續(xù)流程。
    2.論證。各承接主體將高水平孵化器建設(shè)方案、合作協(xié)議及相關(guān)背景說(shuō)明材料報(bào)送市科技局,市科技局委托市科創(chuàng)集團(tuán)開(kāi)展論證,形成論證意見(jiàn),經(jīng)市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究后反饋相關(guān)承接主體。
    3.簽約。對(duì)通過(guò)論證的高水平孵化器建設(shè)方案及合作協(xié)議,由相關(guān)承接主體與建設(shè)主體按照規(guī)定簽約建設(shè)。
    4.建設(shè)。簽約完成后,承接主體將建設(shè)方案、論證意見(jiàn)、合作協(xié)議等材料統(tǒng)一報(bào)送市科技局,由市科技局納入高水平孵化器建設(shè)名單,各承接主體持續(xù)做好相關(guān)高水平孵化器服務(wù)督導(dǎo)、績(jī)效考核工作,定期向市科技局報(bào)送建設(shè)進(jìn)展情況。
    四、管理機(jī)制
    (一)市科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市高水平孵化器建設(shè)事宜。
    (二)各承接主體負(fù)責(zé)具體做好高水平孵化器項(xiàng)目推薦、簽約、建設(shè)、考核、日常管理等工作。
    (三)高水平孵化器建設(shè)內(nèi)容(指標(biāo)等)一般不進(jìn)行調(diào)整。如發(fā)生名稱(chēng)、場(chǎng)地位置、實(shí)際控制人、不可抗力等重大事項(xiàng)變更的情形,應(yīng)提前3個(gè)月向市科技局和相應(yīng)承接主體報(bào)告,并提請(qǐng)市科技局及相應(yīng)承接主體集體審議通過(guò)。
    (四)高水平孵化器應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求定期匯總孵化企業(yè)情況、孵化器經(jīng)營(yíng)情況、重要變動(dòng)等信息數(shù)據(jù),編制季度、年度報(bào)告并及時(shí)報(bào)送市科技局及相應(yīng)承接主體。高水平孵化器應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)管理制度,持續(xù)提升運(yùn)營(yíng)能力,自覺(jué)接受專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)。
    (五)高水平孵化器存在以下情形的,經(jīng)核實(shí),將視情節(jié)采取約談、暫停經(jīng)費(fèi)資助、終止建設(shè)、追回已撥經(jīng)費(fèi)、依法追究民事或提請(qǐng)追究刑事責(zé)任等舉措,并按照有關(guān)規(guī)定納入科研信用記錄,必要時(shí)將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公布:弄虛作假,存在影響公正評(píng)價(jià)的;存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等違反相關(guān)規(guī)定行為的;發(fā)生重大變化,逾期未及時(shí)報(bào)告的;未及時(shí)提交季度、年度發(fā)展情況報(bào)告的;違反其他根據(jù)法律法規(guī)將被依法追究責(zé)任的。
    五、績(jī)效評(píng)價(jià)
    相關(guān)承接主體對(duì)高水平孵化器的建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)及建設(shè)期滿(mǎn)后的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。具體包括:
    (一)評(píng)價(jià)原則。評(píng)價(jià)按照“一體一策”原則,結(jié)合實(shí)際,制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)方案并組織實(shí)施。
    (二)評(píng)價(jià)程序。按年度發(fā)布績(jī)效評(píng)價(jià)通知。高水平孵化器按要求提交年度績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,相關(guān)承接主體委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)并向市科技局通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。
    (三)評(píng)價(jià)內(nèi)容
    1.硬科技孵化服務(wù)能力:孵化培育企業(yè)整體數(shù)量、企業(yè)創(chuàng)新能力及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力情況,高校院所對(duì)接及科技成果挖掘、轉(zhuǎn)化情況,招引高水平科技企業(yè)來(lái)肥落地情況;
    2.資源集聚能力:向孵化企業(yè)引入外部科創(chuàng)、金融、服務(wù)資源情況,創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)情況,舉辦有影響力專(zhuān)業(yè)活動(dòng)、賽事等情況;
    3.公共技術(shù)服務(wù)能力:專(zhuān)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況和服務(wù)成效;
    4.科技金融能力:“投早投小投科技”基金設(shè)立情況、投向、投資企業(yè)數(shù)量及金額、投資成效;
    5.產(chǎn)業(yè)融通能力:幫助孵化企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈,解決上游原材料、元器件供應(yīng)及下游場(chǎng)景、市場(chǎng)拓展需求情況;
    6.區(qū)域創(chuàng)新輻射帶動(dòng)能力:畢業(yè)企業(yè)域內(nèi)落地率、發(fā)展情況;
    7.其他方面:經(jīng)費(fèi)投入和使用情況、項(xiàng)目指標(biāo)完成情況等。
    (四)評(píng)價(jià)結(jié)果及運(yùn)用
    根據(jù)合同約定的年度指標(biāo)的完成情況,確定高水平孵化器年度評(píng)價(jià)等級(jí)。具體分為:
    1.繼續(xù)支持。啟動(dòng)下一年支持,按合同規(guī)定撥付支持經(jīng)費(fèi);
    2.暫停支持。暫緩啟動(dòng)下一年支持,暫緩撥付支持經(jīng)費(fèi),督促孵化器進(jìn)行整改;
    3.停止支持。合同終止,不再撥付支持經(jīng)費(fèi),退還已撥付的市區(qū)兩級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)剩余部分。
    六、支持政策
    (一)市級(jí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持
    對(duì)納入高水平孵化器建設(shè)名單并在肥注冊(cè)運(yùn)營(yíng)公司的:
    1.市財(cái)政給予連續(xù)三年專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持(若已享受科大硅谷相關(guān)政策,須從市級(jí)支持經(jīng)費(fèi)中扣除),支持資金須在合作協(xié)議中明確,根據(jù)合作協(xié)議約定的考核事項(xiàng)及協(xié)議期限分年度執(zhí)行。
    2.具體支持方式:采取事前補(bǔ)助方式,簽訂建設(shè)協(xié)議后,撥付協(xié)議中與建設(shè)主體約定的首年度獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%作為啟動(dòng)建設(shè)經(jīng)費(fèi),次年完成對(duì)機(jī)構(gòu)上一年度約定指標(biāo)考核后,根據(jù)考核目標(biāo)完成情況撥付年度剩余獎(jiǎng)勵(lì)資金。后續(xù)年度獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付方式參照首年度執(zhí)行。
    (二)縣區(qū)、科大硅谷建設(shè)支持
    縣區(qū)、科大硅谷公司在市級(jí)支持政策基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際給予高水平孵化器資金、場(chǎng)地、政策、服務(wù)等要素支持,其中資金支持與市級(jí)支持金額按1:1安排,相關(guān)支持舉措同步在建設(shè)方案及合作協(xié)議中列明,作為論證中的重要考量。高水平孵化器可直接納入科大硅谷創(chuàng)新單元建設(shè)范圍,相關(guān)主體和企業(yè)可享受科大硅谷專(zhuān)項(xiàng)政策和服務(wù)。
    (三)建設(shè)主體自有資金投入
    在協(xié)議約定的建設(shè)期內(nèi),建設(shè)主體每年須以自有資金投入高水平孵化器建設(shè),投入額度不低于市級(jí)財(cái)政支持額度。
    七、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)
    高水平孵化器應(yīng)堅(jiān)持培育硬科技企業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向,建立早期硬科技項(xiàng)目(技術(shù))發(fā)現(xiàn)、驗(yàn)證、熟化及孵化機(jī)制,不斷提升公共技術(shù)服務(wù)、投融資服務(wù)、場(chǎng)景賦能服務(wù)水平,暢通“轉(zhuǎn)化-孵化-產(chǎn)業(yè)化”鏈條。
    (一)提高載體孵化策源能力
    1.高水平孵化器應(yīng)單獨(dú)或與高水平科技智庫(kù)合作,發(fā)現(xiàn)一批細(xì)分賽道未來(lái)發(fā)展新趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)“超前發(fā)現(xiàn)”“超前布局”。
    2.高水平孵化器應(yīng)深度融入主導(dǎo)領(lǐng)域創(chuàng)新鏈,直接或通過(guò)參加市科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)班、市委科創(chuàng)委駐外聯(lián)絡(luò)中心等方式,對(duì)接市內(nèi)外高校院所,加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的跟蹤,從“選育項(xiàng)目”向“創(chuàng)造項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變,提升孵化策源功能。
    (二)提高載體金融賦能能力
    1.由市科創(chuàng)集團(tuán)牽頭各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合設(shè)立合肥市科技孵化母基金,高水平孵化器應(yīng)單獨(dú)或與市科技孵化母基金、社會(huì)基金合作設(shè)立早期硬科技投資基金,基金總規(guī)模不低于3000萬(wàn)元,孵化器對(duì)基金投向具備完全決策權(quán),對(duì)擬入孵項(xiàng)目加大支持力度,帶動(dòng)“耐心資本”流向高質(zhì)量科技成果,推動(dòng)項(xiàng)目加快落地。
    2.由市興泰集團(tuán)牽頭,會(huì)同高水平孵化器,圍繞“硬核”技術(shù)、初創(chuàng)企業(yè)等創(chuàng)新開(kāi)發(fā)債權(quán)類(lèi)金融產(chǎn)品和服務(wù),降低硬科技企業(yè)融資成本。
    3.鼓勵(lì)國(guó)資高水平孵化器創(chuàng)新模式,暢通利益共享機(jī)制,允許國(guó)有孵化團(tuán)隊(duì)持股孵化,優(yōu)化投資審批流程,試點(diǎn)退出與容錯(cuò)機(jī)制。
    (三)提高載體科技服務(wù)能力
    1.高水平孵化器應(yīng)單獨(dú)或聯(lián)合龍頭企業(yè)、高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等,共建檢驗(yàn)檢測(cè)、概念驗(yàn)證、中試服務(wù)等平臺(tái),開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
    2.高水平孵化器應(yīng)搭建開(kāi)放式服務(wù)平臺(tái),與各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展深度合作,為科技企業(yè)提供高水平技術(shù)篩選、工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈資源鏈接等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
    (四)提高載體人才保障能力。
    1.鼓勵(lì)高水平孵化器聘請(qǐng)知名企業(yè)家、投資人、科學(xué)家等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供方向指引、經(jīng)驗(yàn)分享等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。由市人社局牽頭,將高水平孵化器聘請(qǐng)的的高端孵化人才納入全市人才支持體系,享受相關(guān)政策和服務(wù)。
    2.探索“學(xué)科+孵化”聯(lián)合孵化新模式,鼓勵(lì)高水平孵化器聯(lián)動(dòng)有條件的高校院所和相關(guān)單位,開(kāi)展孵化科技管理人才專(zhuān)業(yè)學(xué)科培訓(xùn),培養(yǎng)一批復(fù)合型人才。
    (五)提高載體產(chǎn)業(yè)融通能力
    1.高水平孵化器應(yīng)深度融入主導(dǎo)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈,與市內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)建立緊密聯(lián)系,協(xié)助硬科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)找到物美價(jià)廉的原材料、電子元器件、定制件和各類(lèi)輔料供應(yīng)渠道,并協(xié)助企業(yè)擬定具有性?xún)r(jià)比的產(chǎn)品批量化制造方案。
    2.逐步探索通過(guò)硬科技企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、小批量試制、量產(chǎn)制造等需求,反向帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)在肥落地集聚,助力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
    3.高水平孵化器應(yīng)積極挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、各類(lèi)消費(fèi)者需求,推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域硬科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)拓相關(guān)場(chǎng)景和市場(chǎng),促進(jìn)硬科技企業(yè)加速成長(zhǎng)。
    4.鼓勵(lì)市內(nèi)外龍頭企業(yè)等在肥建設(shè)高水平孵化器,組建高水平的開(kāi)放創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì),整合大企業(yè)的研發(fā)需求、市場(chǎng)訂單、資金資本和產(chǎn)業(yè)資源,梳理相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品,持續(xù)開(kāi)展對(duì)接服務(wù),促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,形成高效、協(xié)調(diào)、共贏的“雁陣效應(yīng)”,實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通孵化模式升級(jí)發(fā)展。
    八、保障措施
    (一)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。由市委科創(chuàng)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高水平孵化器建設(shè)各項(xiàng)工作,研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。市委科創(chuàng)委辦公室(市科技局)負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)日常具體工作落實(shí)。各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及市直有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位要根據(jù)本實(shí)施方案提出的總體目標(biāo)和具體舉措,結(jié)合自身工作任務(wù)和實(shí)際,制定具體工作方案,抓好有效落實(shí)。
    (二)強(qiáng)化政策扶持。市財(cái)政局要統(tǒng)籌資金支持高水平孵化器建設(shè)發(fā)展。各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)和資源特色,按照“一區(qū)一策”的原則,做好高水平孵化器建設(shè)工作。科大硅谷公司要緊密跟蹤市級(jí)和各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)高水平孵化器建設(shè)動(dòng)向,發(fā)揮體制機(jī)制靈活優(yōu)勢(shì),不斷更新創(chuàng)新單元建設(shè)“打法”,根據(jù)實(shí)際情況更新支持政策,增強(qiáng)政策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和針對(duì)性。
    (三)嚴(yán)格目標(biāo)考核。將高水平孵化器建設(shè)發(fā)展工作納入年度科技創(chuàng)新工作考核指標(biāo)體系,定期督查落實(shí)工作目標(biāo)和任務(wù)完成情況并通報(bào)。
    附件3
    《合肥市高水平孵化器建設(shè)實(shí)施方案》起草說(shuō)明
    為進(jìn)一步推動(dòng)科技成果“三就地”,發(fā)揮孵化器在全過(guò)程創(chuàng)新、全要素集聚、全鏈條加速等方面的作用,助力硬科技企業(yè)培育和未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,市科技局起草了《合肥市高水平孵化器建設(shè)實(shí)施方案》(征求意見(jiàn)稿,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》),現(xiàn)將起草相關(guān)情況說(shuō)明如下:
    一、起草背景
    4月30日,省委書(shū)記韓俊在省轄市市委書(shū)記市長(zhǎng)一季度工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技孵化器,推動(dòng)更多先進(jìn)科技和創(chuàng)新產(chǎn)品落地。為落實(shí)相關(guān)要求,引導(dǎo)促進(jìn)我市科技企業(yè)孵化器向著高水平、高質(zhì)量發(fā)展,制定《實(shí)施方案》。
    二、主要內(nèi)容
    《實(shí)施方案》包含8個(gè)部分:
    (一)總體要求。主要明確了高水平孵化器建設(shè)的總體工作思路和建設(shè)目標(biāo)。計(jì)劃到2027年,培育不少于10家高水平孵化器,示范帶動(dòng)不少于50家孵化器實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、品牌化轉(zhuǎn)型升級(jí),與各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科大硅谷等聯(lián)動(dòng)發(fā)展,在肥落地科技成果轉(zhuǎn)化及科技招商項(xiàng)目200項(xiàng),孵化1000家科技型中小企業(yè)、300家高新技術(shù)企業(yè)和一批面向全球,擁有自主、前沿、顛覆性技術(shù)的硬科技企業(yè)。
    (二)建設(shè)主體。主要明確了高水平孵化器建設(shè)主體應(yīng)具備的條件和高水平孵化器應(yīng)具備條件。
    (三)建設(shè)流程。主要明確了高水平孵化器的建設(shè)流程,包括推薦、論證、簽約、建設(shè)等具體步驟。
    (四)管理機(jī)制。主要明確了高水平孵化器的日常管理機(jī)制。
    (五)績(jī)效評(píng)價(jià)。主要明確了高水平孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)的原則、程序及具體評(píng)價(jià)內(nèi)容。
    (六)支持政策
    1.市級(jí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持
    對(duì)納入高水平孵化器建設(shè)名單并在肥注冊(cè)運(yùn)營(yíng)公司的,市財(cái)政給予連續(xù)3年專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持,支持資金須在合作協(xié)議中明確,根據(jù)合作協(xié)議約定的考核事項(xiàng)及協(xié)議期限分年度執(zhí)行。
    2.縣區(qū)、科大硅谷建設(shè)支持
    縣區(qū)、科大硅谷公司在市級(jí)支持政策基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際給予高水平孵化器資金、場(chǎng)地、政策、服務(wù)等要素支持,其中資金支持與市級(jí)支持金額按1:1安排,相關(guān)支持舉措同步在建設(shè)方案及合作協(xié)議中列明,作為論證中的重要考量。
    3.建設(shè)主體自有資金投入
    在協(xié)議約定的建設(shè)期內(nèi),建設(shè)主體每年須以自有資金投入高水平孵化器建設(shè),投入額度不低于市級(jí)財(cái)政支持額度。
    (七)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)
    主要從提高載體孵化策源能力、提高載體金融賦能能力、提高載體科技服務(wù)能力、提高載體人才保障能力、提高載體產(chǎn)業(yè)融通能力等5個(gè)方面明確了高水平孵化器建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。
    (八)保障措施
    1.加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。明確了高水平孵化器建設(shè)牽頭和具體落實(shí)單位責(zé)任。
    2.強(qiáng)化政策扶持。明確了市財(cái)政局和科大硅谷公司對(duì)高水平孵化器建設(shè)的支持責(zé)任
    3.嚴(yán)格目標(biāo)考核。明確了高水平孵化器建設(shè)的考核督查通報(bào)機(jī)制。
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